來源:經濟日報

按照《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》要求,遼寧省與江蘇省、吉林省與浙江省、黑龍江省與廣東省;沈陽市與北京市、大連市與上海市、長春市與天津市、哈爾濱市與深圳市建立對口合作機制。

有專傢認為,此次開展對口合作並非傳統意義上的對口支援幫扶,而是新型跨地區合作模式。比如,上海在落實一系列國傢戰略中,光靠自身恐怕難以施展身手,東北地區具有工業基礎好、資源豐富、發展空間大、科研能力強、區位優勢突出、農業基礎好等優勢,可以有力彌補上海在資源稟賦等方面的不足。

如今,滬連對口合作各項工作正全面鋪開,在對標上海進程中,大連正在形成一股推動振興的強大動力。“上海企業大連行”活動結束後,大連市認真梳理瞭57個簽約項目,制定瞭落實目標。同時,對相關工作作出周密安排部署,落實推進責任;緊盯項目進展,強化跟蹤調度;突出問題導向,現場協調解決;加強溝通協作,建立聯合推進機制台灣電動床工廠。截至2017年11月底,57個項目已基本落實22個,落實率為38.6%。

2017年9月份,“上海企業大連行”活動在大連舉行。期間,共簽約57個合作項目,擬投資額達1704億元。今年1月4日,大連中山區與上海靜安區簽署戰略合作協議,兩區將在體制機制創新、城區功能提升、產業項目合作、公共服務管理、幹部人才交流等領域開展全方位戰略合作,還將按照聯席會議制度、定期互訪制度開展深層次長期合作。

產用結合+產需對接

兩地同為沿海城市,產業關聯度高、互補性強,合作空間廣、潛力大,隨著一系列合作迅速展開,大連市全面對標上海,激發大連振興發展內生動力,加快推進大連老工業基地率先實現全面振興。

根據合作方案,兩地將圍繞重點領域加強合作,立足比較優勢,找準切入點,實現協同發展、共同發展。突出改革創新的合作交流,突出重點產業的合作發展,突出產業園區的合作共建。據此,兩地將加強合作機制建設,明確對口合作不是為瞭一時一事,也不是為瞭單一項目,而是要建立健全長效對口合作機制,主要是建立完善對口合作工作保障機制、兩地區縣域合作機制、社會力量參與對口合作機制。

兩地合作方案指出,大連要學習借鑒上海國際經濟、貿易、航運中心建設先進經驗,加快建立完善大連東北亞國際航運中心的政策支持體系。促進大連市及省內沿海城市的航運服務、航運金融、國際航運、船舶登記等行業發展。該方案還鼓勵大連高端裝備制造產業與上海制造業設備需求有效對接,推進“產用結合”和“產需對接”。相關合作還將推動大連市與上海市計算機軟件設計、動漫網遊、廣電傳媒、新聞出版、工藝美術、表演藝術等產業合作。

大連幹部總去上海學習先進經驗,上海企業傢頻赴大連投資考察。近期,上海和大連之間的經濟合作變得越來越密切。

同為沿海城市,產業關聯度高、互補性強,合作空間廣、潛力大的上海和大連,兩地合作消息一傳出,立即引起廣泛關註。

上海與大連牽手

《大連市與上海市對口合作工作方案》明確指出,大連市將全方位學習借鑒上海先進經驗和做法,激發大連振興發展內生動力,加快推進大連老工業基地率先實現全面振興。大連明確提出,大連市黨政部門將全面對標上海市,一對一學習上海市在黨的建設和政府職能轉變等方面的先進經驗。比如,在自由貿易試驗區等建設管理方面,將學習復制上海自由貿易試驗區的成功經驗和做法,加快推進大連自由貿易試驗區建立精簡高效的管理體制,創新管理方式。

例如,在大連已經出現的“月報告”“定期調度”“現場推進會”“項目問題清單”等推動項目盡快落實的制度措施中,有許多就是向上海學習借鑒而來。

據瞭解,東北地區與東部地區部分省市建立對口合作機制,將通過市場化合作促進要素合理流動、資源共享、園區共建,開展幹部交流培訓,支持東北地區進一步轉變觀念,增強市場意識和競爭意識,激發內生活力和動力,促進東部地區與東北地區在合作中相互借鑒、優勢互補、互利共贏、共謀發展。

值得一提的是,這些合台灣電動床工廠作還鼓勵上海企業參與大連國企改革和重組,合作組建國有投資、運營公司和國有資本市場化運作專業平臺,參與國有企業混合所有制改革試點。大連市相關負責人表示,大連將積極借鑒上海市民營經濟發展經驗,通過政府和社會資本合作(PPP)等模式吸引上海市社會資本進入,並積極探索通過共建跨市產業園區、新設成熟園區的分園區、建立公司制園區管理運營公司企業等方式,共同打造投資環境好、產業特色鮮明、市場競爭優勢明顯的對口合作示范園區。

兩地對口合作,對於努力打造“成為引領東北振興重要增長極”的大連來說,可謂機遇難得。大連市委書記譚作鈞指出,大連市與上海市開展對口合作,為大連全面對標學習上海、加快振興發展提供瞭千載難逢的機遇。大連將通過深化對口合作,深入學習上海在體制機制創新、城市功能提升、科技創新、人才培養、自貿試驗區建設等方面的先進經驗,進一步解放思想、更新觀念,深入查找自身存在的差距和不足,奮起直追、攻堅克難,切實把學習成果轉化為推動大連振興發展的實際行動。

各項合作全面鋪開

自2017年3月份國辦印發《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》以來,兩地把對口合作作為難得的發展機遇,聯手打造合作機制,形成合作發展新動力。

上海與大連開展合作,不僅將助推大連發展,對於遼寧全省來說也是一次難得的機遇。遼寧已經明確提出,遼寧全省都要認真學習上海的好思路、好作風、好經驗、好做法,將推進對口合作與融入國傢“三大戰略”結合起來,努力實現遼寧建成“一帶五基地”目標。為此,遼寧將不斷健全和完善對口合作機制,實現更高層次、更大范圍、更多領域的合作。

遼寧省委書記陳求發表示,遼寧將以不斷深化上海市與大連市合作為支點,主動融入長江經濟帶發展,推動遼寧與上海合作向高層次、多領域拓展。一是在推進遼寧自貿試驗區建設上加強合作。二是在推進大連東北亞國際航運中心、遼寧沿海經濟帶開發開放和沈撫新區建設上加強合作。三是在推進國企改革發展中加強合作。四是在幹部和人才交流上加強合作。

按照“地方主體、國傢支持”的原則,在《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》印發後,大連迅速出臺《大連市與上海市對口合作工作方案》,一系列合作迅速展開。

上海市市長應勇表示,做好上海與大連對口合作工作,同樣是上海發展的機遇,上海將在鞏固已有合作成果的基礎上,按照政府引導、市場運作、企業主體、互利共贏的原則,把中央要求和兩地所需、所能結合起來,推進全方位合作交流,努力把上海大連對口合作做深、做實、做出成效。

大連對口上海 合作57個項目已落實22個
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